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这一历史进程大致分两个阶段,18世纪到20世纪中叶,主要是从农业社会到工业社会的转变;20世纪中叶以来的新一轮现代化,主要是从工业社会到知识社会、信息社会等的转变。西方发达国家基本上完成了工业化任务,进入第二次现代化阶段。但绝大多数发展中国家没有完成工业化任务,尚处在第一次现代, 问题在于,干旱预测比起洪涝预测有着更多的维度和指标。干旱的形成有多重原因,且是一个发展缓慢的过程。许继军举例称,长江流域就和北方不一样,北方只要一段时间不降雨,就大概率出现干旱,而在南方,干旱的发生受前期洪涝程度及之后天气影响,随着时间缓慢升级。中间还涉及到比较复杂的原因,包括河流来水、水库蓄水,田间地里保有的水。
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