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中共十八大进入新时代,现代化概念与内涵更为丰富。2013年11月,中共十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”的命题。有学者将这个概念简称为“国家治理现代化”,认为是继“四个现代化”之后的“第五化”。, 问题在于,干旱预测比起洪涝预测有着更多的维度和指标。干旱的形成有多重原因,且是一个发展缓慢的过程。许继军举例称,长江流域就和北方不一样,北方只要一段时间不降雨,就大概率出现干旱,而在南方,干旱的发生受前期洪涝程度及之后天气影响,随着时间缓慢升级。中间还涉及到比较复杂的原因,包括河流来水、水库蓄水,田间地里保有的水量等等。。
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