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1964年12月，第三届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来在政府工作报告中首次提出，在20世纪内，把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，实现四个现代化目标的“两步走”设想。, 尽管中国已先后出台诸多政策法规对股市交易进行规范和约束，但仍有官员涉入“内幕交易”。对此，中央财经大学教授李国平对中新经纬分析道，证券市场上的违法犯罪之所以屡禁不止，主要有三个原因：一是中国法律的特点是比较强调刑事责任，但对民事责任的追究力度太轻。目前《证券法》对内幕交易的民事处罚力度也非常轻。二是“处以一倍以上十倍以下的罚款”的量刑幅度太大，给了法官太大的自由裁量权。“国务院证券监督管理机构工作人员从事内幕交易的，从重处罚”，如何“从重”还没有明确的规定。三是虽然《证券法》规定因内幕交易而遭受损失的投资者可以要求赔偿，但对如何赔偿、赔偿多少、投资者是否可以集体诉讼等没有明确规定，因此索赔比较困难。。
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