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问题在于,干旱预测比起洪涝预测有着更多的维度和指标。干旱的形成有多重原因,且是一个发展缓慢的过程。许继军举例称,长江流域就和北方不一样,北方只要一段时间不降雨,就大概率出现干旱,而在南方,干旱的发生受前期洪涝程度及之后天气影响,随着时间缓慢升级。中间还涉及到比较复杂的原因,包括河流来水、水库蓄水,田间地里保有的水量等等。, 2001年颁布的《人口与计划生育法》则对“晚婚晚育”做了更详细的规定,明确了其奖励政策。该法第十八条规定,“国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女”。其第二十五条规定,“公民晚婚晚育,可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。”。
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